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摘要│邵陽市：到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。對主動實施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；對實施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經建設單位申請、建設主管部門審定后，在計算報建費時預制外墻板部分不計入建筑面積。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

邵陽市發(fā)展和改革委員會

邵陽市自然資源和規(guī)劃局

邵陽市財政局

關于進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展有關工作的通知

邵建發(fā)〔2023〕17號

各縣、市、區(qū)人民政府，邵陽經開區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)《關于推進我省裝配式建筑發(fā)展有關工作的通知》(湘建科〔2019〕240號)等文件精神，著力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的實際問題，進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、確定目標任務

到2025年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。裝配式建筑單體建筑裝配率符合《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》(DBJ43/T332-2018)《<湖南省綠色裝配式建筑評價標準>補充規(guī)定》相關要求。

二、明確實施范圍

(一)邵陽市中心老城區(qū)居民小區(qū)新建(改擴建)且建筑高度100米以下的社會投資商品房項目。

(二)邵陽市中心城區(qū)(包括邵陽經開區(qū))、各縣市中心城區(qū)下列項目應當采用裝配式建筑。

1.政府投資建設的新建保障性住房、學校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑。

2.適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程。

上述項目不能按裝配式建筑實施的，項目建設單位須出具不能實施的論證材料報邵陽市裝配式建筑推進工作領導小組辦公室(設市住建局),由領導小組辦公室組織專家評審后提出建議意見，報領導小組組長審定。

(三)鼓勵以下項目采用裝配式建筑技術建造。

1.社會投資的商品房住宅開發(fā)項目(中心老城區(qū)除外)。

2.鼓勵發(fā)展鋼結構裝配式住宅，市中心城區(qū)建筑高度100米以上的新建住宅宜采用鋼結構裝配式建造技術，農村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅，鼓勵采用鋼結構裝配式建筑。

三、強化審批責任

各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃及財政部門在審批工程建設項目時，要將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴格把關。

(一)“項目前期”階段。財政主管部門在出具政府投資項目資金安排意見時，應按湖南省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據之一；發(fā)改部門應立項許可(備案)要核實建筑類型規(guī)模，應當將裝配式建造要求納入相應項目要求，納入固定資產投資項目節(jié)能環(huán)節(jié)節(jié)能評估和審查范圍；自然資源和規(guī)劃主管部門在下達選址意見書、規(guī)劃條件書，提出裝配式建筑的相關要求，在土地劃撥或出讓時納入土地供應方案，并落實到土地使用合同中。

(二)“用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可”階段。自然資源部門在兩個許可中要同步審查是否落實裝配式技術建造要求，批準建筑方案中要有專門的裝配式設計內容。

(三)“初步設計審查”階段。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在受理初步設計審批時，應將裝配式建筑的相關要求納入初步設計審查內容。

(四)“施工圖審查”階段。圖審機構應按照《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》查驗裝配式建筑相關要求，并將指標填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上并報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，達不到裝配式建筑標準指標要求的項目，不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。

(五)“建設監(jiān)督和竣工驗收”階段。質量安全監(jiān)督機構應將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求納入工程建設現(xiàn)場監(jiān)督范圍，按季度向主管部門上報裝配式建筑信息，對存在擅自變更設計圖紙等違法違規(guī)行為，項目業(yè)主單位必須整改到位后，才予竣工驗收及竣工驗收備案。

四、實行獎懲措施

(一)鼓勵和支持房地產開發(fā)項目，采用裝配式建造技術，凡采取裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目給予以下獎勵：

1.容積率獎勵。對主動實施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；

2.對實施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經建設單位申請、建設主管部門審定后，在計算報建費時預制外墻板部分不計入建筑面積，報建費中涉及到基礎設施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實行減半征收；

3.優(yōu)先辦理商品房預售。對滿足裝配式建筑的商品房，在已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書，持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，按提供預售的商品房計算投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T辦理預售登記，領取商品房預售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預售許可證》時，裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，可納入進度衡量。

(二)鼓勵和支持裝配式建筑產業(yè)基地申報、省級裝配式建筑生產類企業(yè)，對納入、省級裝配式建筑生產類企業(yè)且在本市范圍內完成裝配式建筑年產值或建筑面積排位靠前的企業(yè)，政府給予適當獎勵。

(三)按規(guī)定實施裝配式建筑的施工總承包企業(yè)，在市級質量獎項評選或推薦中給予適當加分獎勵，相關信息納入建筑市場“科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展”優(yōu)良信息采集范圍。

(四)對授予“湖南省裝配式建筑示范項目”的工程。在市級工程建設質量獎項、勘察設計獎項推薦評選中給予適當加分。對鋼結構裝配式住宅試點示范項目，在新型城鎮(zhèn)化建設專項資金安排中給予適當獎勵。

(五)根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2022年真抓實干督查激勵措施>的通知》(湘建發(fā)〔2022〕9號)要求，對裝配式建筑年度占比任務完成較好的縣市區(qū)和嚴格執(zhí)行裝配式建筑審批管理的職能部門，予以通報表揚。并在新型城鎮(zhèn)化建設專項資金安排中給予適當傾斜。

(六)住建部門應加強對裝配式建造項目監(jiān)管，竣工驗收發(fā)現(xiàn)未達到裝配率50%要求的，對建設單位嚴重不良行為記錄，收回給予的獎勵并依法依規(guī)對責任單位進行處罰。不按裝配式建筑要求進行建設的項目，對設計、生產、施工、監(jiān)理等責任單位納入湖南省建筑市場不良信用信息采集范圍，并向社會公示。

(七)優(yōu)化工程招投標程序。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。裝配式建筑項目工程總承包招標后，總包范圍內涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過招標形式確定分包單位。

五、落實保障措施

(一)嚴格目標管理。各縣(市)區(qū)政府、經開區(qū)和市直相關部門，要根據工程項目審批權限落實推進裝配式建筑發(fā)展的主體責任，將裝配式建筑工程納入工程審批綠色通道，建立健全工作機制，完善配套措施，加強對所審批的裝配式建筑的監(jiān)管。每季應將新建的工程項目清單和新開工的裝配式建筑項目清單報送邵陽市裝配式建筑工作領導小組辦公室。領導小組辦公室將縣(市)區(qū)及經開區(qū)年度裝配式建筑占比目標任務完成情況和市直相關職能部門執(zhí)行省市推進高質量高品質建筑發(fā)展相關文件規(guī)定情況，作為其綜合績效考核評估的重要內容。

(二)根據《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當推廣應用裝配式建筑全產業(yè)鏈智能建造平臺，提高新建民用建筑項目的標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)加強宣傳培訓。各相關部門及綠色建筑服務機構要大力加強宣傳普及裝配式建筑相關知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進企業(yè)管理經驗，加快我市相關建筑設計、技術、管理、施工圖審查等專業(yè)人員的人才培訓，以滿足我市裝配式建筑對各類人才的需求。

本通知自2023年3月8日起施行。各縣市區(qū)可以根據本地實際，參照本通知精神明確本行政區(qū)域推進裝配式建筑的要求。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局 邵陽市發(fā)展和改革委員會

邵陽市自然資源和規(guī)劃局 邵陽市財政局

2023年3月8日

（責任編輯：何雯麗）